太魯閣峽谷落石防護設施如何做？ 太管處完成遊客意見調查，並邀學者專家、旅遊業者座談

為加強太魯閣峽谷燕子口步道落石安全防護，太魯閣國家公園管理處 7 月 5 日上午舉行
「燕子口步道落石防護措施座談會」，東華大學劉瑩三教授、大漢技術學院林玉峰教授、
花蓮縣政府、花蓮縣旅行同業公會代表等人參加。最後做成落石防護措施應採取對景觀衝
擊較小的工法施作、燕子口及九曲洞步道應減少封閉時間等結論，太魯閣國家公園管理處將
依結論作未來落石防護措施的重要參考。

太魯閣國家公園管理處曾偉宏處長於座談會報告中指出，民國 99 年造訪太魯閣各遊憩據點
的遊客量高達 370 萬人次，其中 285.4 萬人次進入燕子口及九曲洞步道，且每年都持續成長，
可見太魯閣峽谷段遊憩壓力相當大。此外，每位遊客造訪花蓮所產生的經濟效益超過 1 萬元，
推估去年遊客為花蓮地區至少帶來超過百億的經濟效益。太魯閣峽谷壯麗的景觀吸引大量的
國內外遊客造訪，但依據太魯閣國家公園對燕子口步道近五年作的落石監測，估計每日平均
的落石次數約 3.48 次，且落石的數量與範圍均有增加的趨勢。有鑑於此，太魯閣國家公園管
理處一方面要維護峽谷自然景觀，另一方面更需維護遊客安全。在兼顧這兩項原則下，
過去已採取遊客配戴安全帽、加強警告牌示、不定期刷坡、加強遊客宣導等各項作法，
亦致力於尋找可長可久且對景觀衝擊小的防護措施。此次座談會主要即在針對落石防護
工法聽取各界意見。

劉瑩三 教授表示，太魯閣峽谷的落石主要是岩石節理及解壓所造成的自然現象，落石的區域
遠遠超過我們所見的區域，且岩石會持續掉落。遊客到太魯閣峽谷要看的是自然景觀，且依據
相關研究顯示，國外遊客造訪太魯閣峽谷，約有 90 ％以上認為峽谷是安全的。太魯閣峽谷屬國
家公園的特別景觀區，若在峽谷中有過多的人工設施，將使峽谷景觀受到影響，也會影響遊客造
訪的意願，更失去國家公園的意義。因此，他建議峽谷中落石頻繁、不可停留的區域應明確告
知遊客，並引導遊客靠山壁行走；相對安全的區域，為了滿足遊客賞景的需求，則可開放遊客
臨峽谷岸邊賞景。劉教授強調，造訪太魯閣峽谷的遊客亦需建立有落石風險的認知，而國家公
園管理處則應儘量減少步道封閉時間。他同時也呼籲旅遊業者，應儘量配合國家公園分散遊客
的作法，避免同時湧入過多遊客，如此可提昇遊憩品質，也可以降低風險。林玉峰教授則認為，
任何防護措施都難以防範落石的發生，以明隧道遮頂的方式將遮蔽遊客賞景的視覺感受，
考量經費有限與時間的急迫性，他建議可將隧道內車道部分略微縮減，讓遊客從隧道通風口進
出賞景，並作車輛的控管。

事實上為瞭解各界對峽谷落石防護設施的看法，太魯閣國家公園管理處於 6 月 20 日至 6 月 27 日
動員志工於太魯閣遊客中心進行調查，詢問遊客喜歡何種設施，並詢問遊客對太魯閣國家公園
旅遊安全的整體滿意度。調查期間共取得 1010 份有效問卷，其中本國遊客 738 份、花蓮遊客
133 份、國外遊客 85 份、大陸遊客 54 份，經分析結果顯示，不做防護設施（配合刷坡）的遊
客最多，佔 29.9 ％；其次是贊成興建明隧道的 28.2 ％；緊接著是鋼網貼壁工法（掛網）
26.1 ％；而太管處即將測試的 FRP 行人防護棚架僅佔 13.6 ％。花蓮地區遊客大抵上與本
國遊客意見一致， 30.8 ％支持維持原狀，但有 33 ％支持興建明隧道，只有 9.7 ％支持採取
FRP 行人防護棚架。值得一提的是，調查統計顯示，對太魯閣國家公園旅遊安全整體滿意度
，滿意及非常滿意也高達 86.8 ％，顯見太魯閣國家公園已盡力做好各項安全措施。

維持現狀

掛網工法

FRP行人防護棚架

鋼結構明隧道

太魯閣國家公園管理處表示，從問卷結果顯示，高達 56 ％的遊客傾向採取維持原狀及鋼網貼壁
工法進行落石防護措施，也就是無構造物的防護方法，其結果與座談會中與會學者意見一致。
針對座談會與會者意見，會議做成四項結論，
（一）峽谷步道儘量減少封閉時間。
（二）峽谷步道如需封閉時，事先以簡訊通知旅遊業者。
（三）峽谷地區落石防護設施，應採行對景觀衝擊最小的工法施作。
（四）太魯閣峽谷中相對安全的區域做好必要的防護設施，並適度開放遊客賞景。

洄瀾網 |記者| 楊均濰/整理報導